A támogatásra szoruló gyermekek és tanulók aránya növekszik
A sajátos nevelési igényű tanulók aránya Szlovákiában a negyedik legnagyobb Európában
Az elismert sajátos nevelési igényű tanulók aránya Szlovákiában nagyon magas, összehasonlítva más európai országokkal. Amint az a következő grafikonból látható (G_G_1.1.2.1.), A 2014/2015-ös tanévben a szlovákiai általános iskolások legfeljebb 11,5% -ának volt sajátos oktatási igénye, ami harminc európai között a negyedik helyen áll országok. 1 Az európai átlag az általános iskolai tanulók 4,4% -ának felel meg (általános és alsó középfokú oktatás).
G1.1.2.1. Ábra: Elismert sajátos oktatási igényű tanulók aránya az általános iskolások teljes népességében a kiválasztott európai országokban
Szlovákiában azonban még magasabb az SNI tanulók aránya. Az alkalmazott módszertan miatt 3 Szlovákia esetében a szociálisan hátrányos helyzetű tanulók (SEN) nem kerültek be a fenti nemzetközi összehasonlításba. A 4. számuk figyelembevétele után kijelenthetjük, hogy a 2018/2019-es tanévben az általános iskolások 17,9% -ának volt speciális igénye. A regionális oktatás teljes szegmensében (azaz óvodákban, általános és középiskolákban) az SNI-s gyermekek és tanulók aránya elérte az összes tanuló 12,3% -át. Amint az az alábbi táblázatból látható (T_1.1.2.1.), A legnagyobb csoportot fogyatékossággal élő gyermekek és tanulók alkotják (az óvodák, általános és középiskolák összes gyermekének 8,2% -a), őket pedig a szociálisan hátrányos helyzetű háttérrel (3, 5%), és a gyermekek és a tanulók teljes népességében a legkisebb a tehetséges tanulók aránya (0,6%). Ugyanakkor az SNI-s gyermekek és tanulók képviselete az oktatás különböző szintjein nem egyenlő.
T1.1.2.1. Táblázat A sajátos nevelési igényű gyermekek és tanulók aránya az óvodákban, általános és középiskolákban tanuló gyermekek és tanulók teljes népességében a 2018/2019-es tanévben
5.
Az elmúlt 10 évben a sajátos nevelési igényű gyermekek aránya több mint egyharmadával nőtt
A sajátos nevelési igényű gyermekek és tanulók magas és folyamatosan növekvő aránya a szlovák iskolákban nemcsak nemzetközi összehasonlításban, hanem az idő szempontjából is nyilvánvaló. A következő grafikon (G_1.1.2.2.) Mutatja, hogy az SNI (fogyatékossággal és tehetséggel küzdő) gyermekek 6 aránya az óvodákban, az általános és a középiskolákban több mint egyharmadával nőtt az elmúlt 10 évben. A legjelentősebb növekedés a középiskolák szintjén volt, ahol az SNI tanulók aránya több mint kétszeresére nőtt (a 2009/2010-es tanév 3,5% -áról a 2018/2019-es tanév 7,46% -ára). Az általános iskolákban a sajátos nevelési igényű tanulók aránya mintegy negyedével nőtt (9,59% -ról 11,93% -ra), míg a legmagasabb a 2014/2015-ös tanévben volt, amikor az összes általános iskolás 12,12% -át elérte. A sajátos nevelési igényű tanulók arányának enyhe csökkenése az általános iskolákban az elmúlt három évben az enyhe értelmi fogyatékossággal diagnosztizált gyermekek számának csökkenésével függ össze. A sajátos nevelési igényű gyermekek hosszú távon a legalacsonyabb aránya az óvodák szintjén van, amely az elmúlt 10 évben az óvodák összes gyermekének 1,05% -áról 1,35% -ára nőtt.
G1.1.2.2. Ábra. A sajátos nevelési igényű gyermekek és tanulók részarányának alakulása az óvodák, általános és középiskolák összes gyermekében és gyermekében az elmúlt 10 évben
7
Az SNI-s gyermekek és különösen a fogyatékossággal élő tanulók növekvő számára számos általános és középiskolai válaszadó is felhívta a figyelmet, akikkel interjúkat folytattak az It logikus projekt kvalitatív adatgyűjtésén belül. Az általános iskola igazgatóhelyettese szerint körülbelül 112 tanulónk van diagnosztizálva, és csaknem 70 beilleszkedett, összesen 516 tanulónk van, tehát ez magas szám. Ez sok. Rettenetesen nőnek. A gimnázium igazgatója, amelynek alapítója egy önkormányzati régió, hasonló véleményt fogalmazott meg: Lassan több ilyen igényű gyermek van azokban a nagy iskolákban, mint azok, akiknek nincsen papírjuk.
Különösen növekszik a fejlődési tanulási zavarral küzdő, valamint az aktivitási és figyelemzavarral küzdő gyermekek száma, és az enyhe értelmi fogyatékossággal élő gyermekek aránya hosszú ideig aránytalanul magas.
Noha a speciális szükségletekkel rendelkező gyermekek és tanulók teljes száma hosszú ideje magas, az SNI egyes kategóriái nincsenek egyenletesen képviselve. A 2018/2019-es tanévben a sajátos nevelési igényű gyermekek és tanulók (a sajátos nevelési igényű gyermekek kivételével) között a legnagyobb csoport diagnosztizált mentális fogyatékossággal élő gyermekek voltak, akik közül összesen 27 213-at oktattak óvodában, általános és középiskolában. a gyermekek általános és középiskolákba jártak fejlõdési tanulási zavarokkal, ami a második legnagyobb SNI-s gyermekcsoportot alkotta a regionális oktatási rendszer egészében. Amint az a következő grafikonon látható (G_1.1.2.3), a más típusú speciális szükségletekkel rendelkező gyermekek száma nem olyan erős.
G1.1.2.3. Ábra. Az egyéni típusú sajátos nevelési igényű gyermekek száma (kivéve az SNI tanulókat) az óvodákban, általános és középiskolákban a 2018/2019-es tanévben
8.
Részletesebben megvizsgálva az egyéni SNI típusú, óvodába, általános és középiskolába járó gyermekek számának alakulását, az utóbbi 10 évben a fejlődésben tanulási zavarokkal küzdő gyermekek és tanulók számának legnagyobb növekedése figyelhető meg, közel 10 000 növekedéssel. Ugyancsak erőteljesen növekedett a „más” típusú sajátos nevelési igényű gyermekek csoportja, amely nagyrészt csökkent mozgásképességű és figyelemben részesülő gyermekekből állt, akiket a 2012/2013-as tanévig a fejlődő tanulási zavarral küzdő gyermekekkel közös kategóriába soroltak. Ugyanakkor az autizmussal diagnosztizált gyermekek száma az elmúlt évtizedben több mint háromszorosára nőtt, amire a kvalitatív felmérés néhány válaszadója rámutatott. A magán általános iskola alapítója szerint számuk ugrásszerűen növekszik. Az orvosok maguk sem tudják, miért nő ennyire az autista gyermekek száma az iskolákban. És nem tudunk mit kezdeni velük .
G1.1.2.4. Ábra. A kiválasztott típusú sajátos nevelési igényű gyermekek számának alakulása az óvodákban, általános és középiskolákban 2009 - 2018-ban
Éppen ellenkezőleg, az elmúlt 10 év során fokozatos csökkenés figyelhető meg magatartási zavarokkal küzdő gyermekeknél (összesen több mint 1100 gyermek csökkenése) és testi fogyatékossággal élő gyermekeknél (több mint 950 gyermek csökkenése). A fizikai fogyatékossággal élő gyermekek számának csökkenése részben a statisztikai jelentések készítésének változásával állhat összefüggésben, néhány halmozottan fogyatékos gyermek az "egyéb" kategóriába kerül. Ez a jelenség más országokban is előfordul, és diagnosztikus szubsztitúciónak nevezik, vagyis az egyik diagnosztikai kategória helyettesítését egy másikra. 10.
Jelentősebb csökkenés tapasztalható a mentális fogyatékossággal diagnosztizált gyermekek csoportjában is, amelyek száma az elmúlt 4 évben csaknem 2400 gyermekkel csökkent. Ennek ellenére a szlovák óvodákban, általános iskolákban és középiskolákban a mentális fogyatékosság enyhe diagnózisával rendelkező gyermekek száma már régóta nagyon magas, és többszörösen magasabb, mint más országokban a mentális fogyatékosság szokásos előfordulása. A hallás vagy látássérülés miatt sajátos nevelési igényű gyermekek száma az elmúlt 10 évben megközelítőleg azonos szinten maradt.
A speciális oktatási szükségletekkel diagnosztizált gyermekek ezrei nem tartoznak a hivatalos statisztikák alá, és nem jogosultak támogatásra
T1.1.2.2. Táblázat: Sajátos nevelési igényű gyermekek és tanulók, akiket nem egyéni integráció formájában vagy külön osztályokban oktatnak az általános iskolákban
Az egyéni interjúkra válaszolók egy része szerint az a feltétel, amikor a gyermeknek SNI-t diagnosztizáltak, de nincs integrálva vagy oktatva speciális iskolában vagy osztályban, törvénybe ütközik. Mint a gyógypedagógiai tanácsadó központ munkatársa kijelentette, itt valami felmerült számunkra a központok rossz módszertani útmutatása alapján, hogy ez lehet SEP, és nem kell integrálni. Tehát mik a speciális oktatási igényei, amikor nincs szüksége rá, hogy alkalmazzák őket?
Nincsenek megbízható adatok a szociálisan hátrányos helyzetű gyermekekről és tanulókról
Jelenleg nem lehet pontosan meghatározni a szociálisan hátrányos helyzetű gyermekek (SEN) arányát az óvodákban, az általános és középiskolákban, mivel nem állnak rendelkezésre egyértelmű adatok. A KAP-ból származó, a gyermekekre és a tanulókra vonatkozó, különböző intézmények által gyűjtött és különböző célokra vonatkozó adatok nagyon eltérőek. Kapcsolatban áll a KAP-ból származó gyermekek és tanulók értékelésének a jogszabályokban bekövetkező változó kritériumaival és az egyes intézmények eltérő alkalmazásával is.
Társadalmi szempontból hátrányos helyzetű gyermek „olyan gyermeknek vagy tanulónak tekinthető, aki olyan környezetben él, amely társadalmi, családi, gazdasági és kulturális körülmények között nem ösztönzi kellőképpen a mentális vagy önkéntes, érzelmi vagy gyermeki jellemzők kialakulását, nem támogatja szocializációját, és nem nyújt kellő ösztönzést személyiségének fejlődéséhez. ”11 Noha az SNI-s gyermekek és tanulók sajátos nevelési igényű gyermekek és tanulók, akiket az Oktatási Tanácsadás és Megelőzés Központjának kell diagnosztizálnia, 12 A finanszírozás céljából, és így az adatgyűjtésen belül is (az úgynevezett Eduzberben) a KAP-ból származó tanuló meghatározása a család anyagi szükséglete alapján, nem pedig a gyermek diagnosztikai értékelésére is használják. 14 A 2016/2017-es tanévben a finanszírozás és az adatgyűjtés szempontjából csak az oktatási tanácsadó és megelőző intézmény által végzett SEP-diagnózist tekintették kötelezőnek 15, amely a támogatásban részesülés lehetőségének korlátozásával együtt a speciális iskolák, speciális osztályok vagy iskolai integráció Ez tükröződött abban is, hogy az Eduzber statisztikákban az SNI tanulók jelentősen csökkentek az említett tanévben, ami nem felelt meg a tényleges számuknak (további részletekért lásd a T_1.1.2.3 táblázatot) .) 16.
Egy másik lehetséges adatforrás a statisztika, amelyet közvetlenül az iskoláktól gyűjt a Tudományos és Műszaki Információs Központ. Bár változó módszertan is jellemzi őket 17, legalább az indikatív adatokat tartalmazzák a KAP-ból érkező gyermekek számáról az oktatási rendszer minden szintjén - az óvodától a középiskoláig. 2014 óta csak az a tanuló tekinthető SNI gyermeknek/tanulónak a fenti statisztikában, akinek SNI-jét pedagógiai-pszichológiai tanácsadó és prevenciós központ diagnosztizálta, és aki fogyatékossága vagy tehetsége miatt nincs egyénileg integrálva. 18 A CVTI statisztikáit az is befolyásolja, hogy "a KAP-ból a speciális iskolákban tanuló tanulók számára vonatkozó adatokat a minisztérium kérésére 2016 óta megszüntették". 19.
A szociálisan hátrányos helyzetű környezetben felnövő gyermekek számának becslése érdekében statisztikákat kell készíteni az általános iskolai tanulók és az óvodai utolsó év folyamán anyagi rászoruló, azaz a létminimum. 20 Az iskola ezeket a támogatásokat a Munkaügyi, Szociális és Családügyi Minisztériumtól kapja.
T1.1.2.3. Táblázat A szociálisan hátrányos helyzetű gyermekek és tanulók száma a 2011/2012-től 2018/2019-ig terjedő tanévekben
21 22 23
Amint az a táblázatból látható (T_1.1.2.3), a különböző forrásokból származó adatok jelentősen eltérnek egymástól. Ugyanakkor jelenleg senkinek sincs megbízható adatai a szegénység által veszélyeztetett családokból származó gyermekek számáról, sem a szociálisan hátrányos helyzetű vagy a társadalomból kirekesztett roma településeken élő gyermekek számáról az óvodákban és a középiskolákban. Mindazonáltal az adatok csökkenő tendenciát mutatnak az elmúlt 8 évben a sajátos nevelési igényű tanulók arányában az általános iskolák tanulóinak teljes népességében, amint ezt a következő grafikon szemlélteti (G_1.1.2.5). Az olyan statisztikák esetében, amelyek egy gyermeket/tanulót meghatároznak a KAP-ból elsősorban a családi jövedelem kritériuma (Eduzber) és a PSVaR Központ statisztikája révén, a tanulók részarányának csökkenése főként figyelembe veszi a a szociálisan kirekesztett roma települések anyagi szükséglete és környezete. A KAP-ból származó gyermekek arányának ingadozását a CVTI statisztikákban főként az adatgyűjtés és -feldolgozás módszertanának megváltozása jellemzi.
G1.1.2.5. Ábra: A KAP-ból származó tanulók részarányának alakulása az általános iskolák összes tanulói számában a 2012/2013-as és a 2018/2019-es tanévben
24 25 26
A sajátos nevelési igényű gyermekek növekvő száma összefüggésben lehet a finanszírozási feltételekkel
Néhány általános és középiskolai válaszadó úgy látja, hogy az SNI tanulók számának növekedése a tanulók számán alapuló normatív oktatásfinanszírozás jelenlegi módszere, amelyen belül az egy tanulóra jutó alapvető normatív hozzájárulást egy meghatározott együtthatóval növelik a típusú sajátos nevelési igények. Ahogy a gimnázium igazgatója fogalmazott: [Az SNI-s tanulók száma gyorsan növekszik] Nos, igen, de megint miért van ez? Mert ennél magasabb követelmények vannak. Van még gazdasági szempont is. „Több külföldi szakértő is rámutat az oktatás finanszírozásának e módszerének lehetséges kockázataira. 30 Szerintük a megnövekedett normatív támogatás biztosítása a sajátos nevelési igényű gyermekek számára támogathatja a gyermekek túlzott diagnózisát, a sajátos nevelési igényű gyermekek számának általános növekedéséhez, és ezáltal az oktatási közkiadások folyamatos növekedéséhez vezethet. . Szlovákiában is az oktatási támogatási intézkedések végrehajtásához szükséges pénzeszközök megszerzésének lehetősége kizárólag a sajátos oktatási igények felismerésével függ össze.
Néhány általános iskolai válaszadó rámutatott a speciális pedagógiai tanácsadó központok lehetséges pénzügyi motivációjára is. Mint az általános iskola igazgatóhelyettese kijelentette, talán a tanácsadó központok [. ] olyan diagnózist adjon a gyermeknek, amire szerintem nincs szüksége. Néha elég lehet, hogy igen, nehézségei vannak, csak akkor, amikor ezt kiképezzük, kezelni tudjuk. [Ennek oka] a pénzügyek, amelyeket kapnak. Végül is ezeknek a magánembereknek fizetnek érte. És a gyermek így az ő gondozásuk alá esik.